最近一段時(shí)期以來(lái)，國內多個(gè)省市以及中石油、中石化、寶武鋼鐵、國電投等企業(yè)紛紛提出明確的碳排放達峰目標，加碼碳達峰布局。在為各地、各行業(yè)、各企業(yè)積極采取措施，推進(jìn)“碳達峰”、“碳中和”點(diǎn)贊的同時(shí)，筆者認為，“碳中和”將給我國經(jīng)濟、能源、技術(shù)、政策體系帶來(lái)深刻影響與挑戰，要實(shí)現這個(gè)目標需要堅持系統思維，打破各種壁壘和藩籬，避免單兵突進(jìn)。

　　“碳中和”，是指人為活動(dòng)排放的CO2對自然的影響，可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新降低到可以忽略的程度，即產(chǎn)生的CO2和吸收的CO2基本是平衡的?！疤贾泻汀辈⒉皇且蠼^對的零排放，而是可以通過(guò)植樹(shù)造林和一些積極的技術(shù)活動(dòng)來(lái)抵消人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的CO2，達到相等的效果。為降低以CO2為主的溫室氣體排放總量，應對氣候變化，目前全球已有多個(gè)國家做出“碳中和”承諾。我國也于2020年9月22日在聯(lián)合國大會(huì )上提出，CO2排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現“碳中和”，并于去年12月12日在氣候雄心峰會(huì )上進(jìn)一步宣布，到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值CO2排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　作為全球最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟體、最大出口國與最大能源消費國，我國提出“碳中和”目標，既體現了我國在環(huán)境保護和應對氣候變化問(wèn)題上的責任和擔當，也有利于我國推進(jìn)生態(tài)文明建設、綠色低碳發(fā)展和提升國際影響力。但同時(shí)也要看到，考慮到我國人口數量、發(fā)展速度、經(jīng)濟規模以及資源稟賦，與世界主要碳排放國家相比，我國要實(shí)現“碳中和”這一目標將面臨更大的壓力。一是體量大、任務(wù)重。2019年全球CO2排放330億噸，我國排放約100億噸，約占全球1/3，并且我國當前尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量仍處于上升階段。二是時(shí)間緊。歐美等發(fā)達國家和地區從CO2排放達到峰值到“碳中和”，普遍有50年至70年的過(guò)渡期，而我國從2030年達到峰值，再到2060年實(shí)現“碳中和”的過(guò)渡期只有30年?？紤]到我國人口數量、發(fā)展速度、經(jīng)濟規模以及資源稟賦，其難度可想而知。三是能源結構不合理，高碳化石能源占比過(guò)高。我國能源結構是以高碳的化石能源為主，占比達到約85%。四是能源利用效率偏低，能耗偏高。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)高度依賴(lài)高能耗的制造業(yè)，單位GDP能耗仍然較高，為世界平均水平的1.4倍、發(fā)達國家的2倍至3倍。五是目標實(shí)現的起點(diǎn)不一樣，承受能力有差異。全球多數發(fā)達國家“碳達峰”時(shí)，人均GDP的起點(diǎn)水平約為2.5萬(wàn)美元至4萬(wàn)美元，時(shí)間在上個(gè)世紀80年代末、90年代初。而我國目前人均GDP剛超過(guò)1萬(wàn)美元，即使到2030年“碳達峰”時(shí)，人均GDP預計在2萬(wàn)美元左右，還是低于全球平均水平。而且，長(cháng)期以來(lái)我國一直將能源價(jià)格當作一種公共福利產(chǎn)品對待，能源商品屬性體現得不夠，對能源價(jià)格波動(dòng)的承受能力有差距。

　　基于上述壓力與挑戰，預計在“十四五”期間，乃至未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間，減排降碳、低碳發(fā)展都將是我國環(huán)境治理甚至國家治理、社會(huì )治理的一個(gè)重要主題。要實(shí)現這個(gè)目標，不僅需要思想觀(guān)念的轉變、技術(shù)的進(jìn)步、商業(yè)模式的創(chuàng )新、政策扶持和體制機制保障，還需堅持系統思維，打破各種壁壘和藩籬，避免單兵突進(jìn)。

　　一是打破能源企業(yè)、種類(lèi)之間的壁壘。傳統能源體系下，煤電油氣核等各類(lèi)能源相互割裂、各自為戰，能源體系整體布局還停留在單一、少數能源種類(lèi)上，造成能源綜合效率低下。我國的能源資源稟賦和國情現狀決定未來(lái)不可能發(fā)展單一能源，需要進(jìn)行多能互補，實(shí)現各類(lèi)能源融合發(fā)展，提高全社會(huì )能源整體利用效率。

　　二是打破能源與其他行業(yè)之間的壁壘。能源行業(yè)雖然是CO2排放量最多的行業(yè)，但建筑業(yè)、工業(yè)、交通等排放量也不少。實(shí)現“碳中和”目標不僅是能源一個(gè)行業(yè)部門(mén)的事，也是其他眾多行業(yè)在內的事；不僅是行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的事，也是行業(yè)消費領(lǐng)域的事；不僅是能源、環(huán)保主管部門(mén)的事，也是工業(yè)、財政、社保等部門(mén)的事。

　　三是打破中央與地方、不同地區、不同部門(mén)之間壁壘。立足全局，統一謀劃，統籌處理好局部與全局利益關(guān)系，突破部門(mén)、區域壁壘，形成“全國一盤(pán)棋”，讓要素、資源在更大范圍內自由流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，并結合政策、管理和技術(shù)共同一起發(fā)力。

　　四是打破不同主體之間的壁壘?！疤贾泻汀鄙婕罢?、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、個(gè)人等眾多不同主體，每個(gè)主體在其中具有至關(guān)重要而又各有側重的作用。所以，“碳中和”目標的實(shí)現離不開(kāi)不同主體的相互配合與協(xié)同，以及社會(huì )的良性互動(dòng)，需要全民族的共識和全社會(huì )的行動(dòng)，任何主體都不能缺席，不能搞單兵突進(jìn)。